继续发挥煤炭兜底作用 保障上下游共赢发展

时间:2022-03-07 15:37   来源:中国煤炭市场网   作者:无   点击:

据中国煤炭报报道,全国政协委员、中国矿业大学(北京)原副校长姜耀东今年的提案仍然与促进煤炭行业健康发展相关。

 

就煤炭能源兜底保障来说,姜耀东建议,首先要进一步强化我国煤炭安全生产能力建设。加大煤炭资源勘查力度,形成以大型智能化煤矿为主体的煤炭生产结构,建立煤炭产能收缩与释放机制,在东北、华东、中南和西南等传统煤炭产区提升煤矿现代化水平,根据区域能源消费形势,准确把握煤矿关闭退出节奏,提高区域煤炭供应保障能力。

 

其次,要建设以煤矿智能化为支撑的柔性生产供给体系。加强智能绿色开采技术研究,如精准地质探测、煤矿智能化快速掘进关键技术、智能无人开采成套技术和煤矿绿色开采关键技术等,实现煤矿决策智能化、运行自动化。

 

最后,要加大煤炭清洁高效低碳利用关键技术攻关和成果转化力度,鼓励开展煤炭清洁高效低碳利用基础理论与关键技术攻关;推动煤炭从燃料向燃料和原料转变,发挥煤化工在高端精细化工、特殊性能产品、技术密集型产品和新材料等方面的优势;进一步提高中央统筹煤炭管理的能力,各部门、各地方涉煤政策应协调一致。

 

煤炭稳定供应方面,姜耀东建议,一要综合考虑煤矿资源条件、现代化程度、煤层煤质特点、安全生产形势等进行科学评估分类,研究提出煤矿弹性产能评估办法,设立煤矿产能弹性释放(收缩)阈值和等级。有关部门研究制定煤矿产能释放(收缩)管理办法,推动煤矿产能由刚性管理转为弹性管理,夯实全国煤炭安全稳定供应的制度基础。

 

二要研究建立煤矿“以增补欠,以减让盈”弹性生产机制。当新能源正常发挥作用时,引导煤矿减少产量,为新能源腾出发展空间;当新能源出力不足、能源供应阶段性紧张、煤炭价格大幅波动时,释放煤矿产能及时填补能源供需缺口,发挥煤炭兜底保障作用。

 

三要推动煤矿弹性产能和煤矿弹性生产试点示范工作。支持大型露天煤矿和资源条件好、安全有保障、环境友好型的井工煤矿开展煤矿弹性生产试点示范。

 

“现有的煤炭统计和能源统计方法存在信息失真现象,不利于政府部门进行科学决策,需要进一步完善。”姜耀东建议,煤炭统计由原煤统计改为商品煤统计,同时,国家应整合组建能源信息统计分析机构。

 

煤、电上下游共赢发展方面,姜耀东建议,坚持和完善煤炭中长期合同制度和“基础价+浮动价”定价机制,将煤炭市场价格稳定在绿色区间,稳定市场预期;加强煤炭市场监测预警,当煤炭市场价格进入红色区间时,考虑合理把控煤炭进口规模、节奏,促进国内煤炭市场供需平衡。

 

同时,他建议推动大型煤炭企业与大型用户建立点对点直供模式,压缩交易中间环节;倡导下游企业中长期合同签订率达到80%左右,运用数字技术和互联网平台,创新供销合作模式。规范和完善煤炭价格指数,完善社会诚信机制和相关制度。加强中长期合同监管,强化三方履约兑现,提高合同约束力。建立煤炭应急保障储备体系,统筹政府、企业、社会储备资源,扩大储备规模,提高煤炭供给体系弹性。

 

此外,姜耀东建议鼓励发展多种形式的煤电联营。鼓励煤炭和发电企业通过资本融合、相互参股、换股、兼并重组、资产联营和煤电一体化项目等多种形式发展煤电联营。优先安排跨区域煤电联营的煤矿与直供联营电厂的燃料煤铁路运力;对参与煤电联营或已和电厂签订中长期合同的煤矿,在铁路运力配置中给予优先支持;对参与煤电联营的电厂,在落实煤炭资源和运力方面给予优先协调。

(责任编辑:交易部)