谈新时代中国经济改革着力点

时间:2017-11-03 10:22   来源:经济参考报   作者:金辉   点击:
          中国社会科学院学部委员、著名经济学家张卓元在其新著——《经济转型与改革攻坚》发布会上,结合十九大精神与其新书中的主要内容思想畅谈了中国特色社会主义进入新时代后,中国经济改革的方向与着力点。

         《经济转型与改革攻坚》一书用通俗易懂的语言分析了政府如何推进自身的改革,国有企业为何以及如何推进混合所有制改革,适应新形势推进供给侧结构性改革以及如何构建中国特色社会主义政治经济学等热点问题,具有独特的时代价值和历史意义。

         国有企业改革

         是改革的重中之重

         国有企业改革一直是张卓元重点关注的问题。他认为,国有企业改革是最重要和最艰巨的任务。十八届三中全会后,国有企业改革有了比较大的进展,如发展混合所有制经济、开展员工持股,资产重组步伐加快,2017年底前还要全部完成央企公司制改革。“但是大家还是希望国有企业改革步伐能够更快一些,成效更显著一些。”张卓元说。

         十九大对深化国有企业改革作出了进一步的部署,报告提出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

         “报告中关于国有经济和国有企业改革部分的论述是经济改革部分落笔比较多的。这说明这一改革的重要性和复杂性。”张卓元认为,其中提出推动国有资本做强做优做大是很重要的,而且很有新意。

         张卓元指出,1999年在起草中共十五届四中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的时候,就讨论和认识到由于国有企业数以十万计,要想使每一个国有企业都搞好是不可能的,要着眼于整个国有经济。国有企业也要优胜劣汰。极少数长期亏损的“僵尸企业”要逐渐退出市场。同时,国有经济有部分公益性、福利性的单位,它们的主要任务是做好服务,而不一定要求它们去做强做优做大。用国有资本来代替国有经济是一大进步。

         促进民营经济和公有制经济

         共同发展

         十九大报告提出,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。报告重申了十六大报告提出的两个毫不动摇,即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”,“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”,报告还提出,全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。“这些举措都是有利于支持民营企业发展的,其中,‘防止市场垄断’是在党的重要文件中首次提出来的。”张卓元说。

         张卓元认为,提出这些举措的背景是,前两年民营资本的固定资产增幅一度出现了断崖式下滑。2016年民间固定资产投资只增长了3.2%,而此前民间投资年增长率一般都是两位数或者接近两位数。不过,2017年1-9月民间投资增速为6%,情况有所好转。

         报告提出,激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。这里说的企业家当然就包括民营企业家,也就是要鼓励民营企业家投资创业。改革开放以来的实践证明,民营企业的发展对于稳定经济增长、促进科技进步、增加就业岗位、提供更多税收,起到了不可替代的作用。张卓元说:“民营经济和公有制经济各有优势,都有各自广阔的发展空间。我们要实现共同发展,这是中央文件历来强调的。”

         创新宏观调控

         深化金融体制改革

         张卓元认为,创新和完善宏观调控,深化金融体制改革这两部分的许多提法具有新意,值得关注。报告提出,创新和完善宏观调控发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革。

         张卓元指出,报告不再提价格政策,同时加了区域政策。这是因为近几年价格改革进展比较快,截至2016年底,97%以上的已经放开,因此,已经很难运用价格政策来参与宏观调控。中国那么大,区域经济协调发展是优化经济结构的一个内涵。

         张卓元进一步指出,这次专门提出健全货币政策和宏观审慎政策,是因为货币政策一般主要关注物价稳定,而货币政策要不要关注资产价格变动一直有争议。他回忆说,2008年国际金融危机爆发时,美国的物价是稳定的,但是金融并不稳定,金融资产价格大幅上涨。危机后,大家反思过程中认为,要维持金融系统的稳定,只关注物价的货币政策是不够的,还要有宏观审慎政策。 (责任编辑:)